华中农业大学改善基本办学条件专项绩效评价办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强和规范中央高校改善基本办学条件专项（以下简称“条件专项”）管理，科学评价项目执行情况，提高资金使用效益，根据财政部《中央部门预算目标绩效管理办法》（财预〔2015〕88号）和财政部、教育部《中央高校改善基本办学条件专项资金管理办法》（财科教〔2017〕3号）和《华中农业大学改善基本办学条件专项资金及项目管理办法》（校发〔2018〕50号）等有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于已执行的条件专项项目。具体包括房屋修缮、设备资料购置、基础设施改造、建设项目配套工程等四大类。
第三条 本办法所称的“绩效”，既包括“过程绩效”，也包括“产出绩效”。
第四条 评价遵循“实事求是、客观公正，注重质量、突出绩效"的原则,采用定量与定性相结合、动态与静态相结合的方法。
第二章 评价内容
第五条 过程绩效，主要评价以下内容:
（一）项目决策，包括前期论证、环境影响评价和市场调研等。
1. 前期论证。项目单位应紧紧围绕学校和本单位中长期事业发展规划，从人才培养、学科（专业）建设、公共（共享）平台建设的需要等多个维度，学科（专业）建设专家、教学指导委员会、领导班子办公会等多个层面，充分论证项目的必要性、可行性、拟实施内容、预期效益等。涉及设备购置的，须经过财务与资产管理部论证或审核；涉及信息化、通信线路管网建设与管理的，须经过党委宣传部（网络安全和信息化办公室）审核；涉及规划、安全、消防、能源建设与管理等，须经过校园建设与安全保卫部审核。
2. 环境影响评价。对可能造成环境影响的项目，项目单位须按有关规定和要求，对拟建设项目开展环境影响评价，并提供《环境影响报告书》、《环境影响报告表》或《环境影响登记表》等材料。
3. 市场调研。项目单位要充分做好市场调研，通过生产厂家、销售单位、代理公司或行业服务平台等充分了解主流、高端设备（材料）的市场占有情况，不同型号（规格）的参数、功能和价格等。同一类设备（材料），询价不少于3家。
（二）项目管理，包括评审检查、工程设计、采购与招标、合同签订和管理、施工管理、结算审计、固定资产办理、资料和档案管理等。
1. 学校和教育部评审。项目单位要积极参加学校和教育部的论证、检查和评审，并根据专家组的意见，调整实施内容和预算编制等。
2. 工程设计。设计须由具备相应资质的单位承担，优先选择同时具有设计、施工“双资质”、业绩多、信誉高的单位；设计要坚持适用、经济、绿色、美观原则，能够满足功能需求，并有一定的前瞻性。
3. 采购与招标。项目单位按照采购与招标中心确定的采购招标方式，起草招标文件，明确、细化功能要求、技术参数、评审办法与评分标准等。按照采购与招标中心的指导和要求，协助处理投诉与质疑。不得将必须招标采购的项目化整为零或者以其他方式规避集中采购。
4. 合同签订和管理。项目成交公告期满后，项目单位应尽快跟成交供应商对接，细化深化合同条款，明确补充条款，督促成交供应商缴纳履约保证金，并在30日内完成合同签订。项目单位应安排专人负责合同签订和管理工作。
5. 施工管理。开工前，项目单位要组织设计方、施工方、造价部门、审计等相关部门进行图纸会审；跟施工方一起制定施工方案、进度安排计划，并严格按照合同约定支付资金。严格控制变更，确需变更的，项目单位要进行充分论证，经监理和施工方同意，学校归口管理部门批准，并按规程在审计室备案，变更量（资金额度）原则上不超过合同价的10%，超出合同价资金由项目单位自筹解决。项目单位要明确项目责任领导和具体负责人，与监理、跟踪审计、学校归口管理部门等一起做好沟通、协调和监督，切实为项目实施提供支持和保障，严把质量、进度（工程进度和资金拨付进度）、安全施工、文明施工（含垃圾存放和处置）等环节 。项目竣工，项目单位要组织预验收。预验收合格后，项目单位向学校归口管理部门申请正式验收。
（三）项目结算，包括结算审计、固定资产办理、资料和档案管理等。
1. 结算审计。年度内须结算的项目，要在学校年终结算截止日期前报送竣工结算资料，其中，500万元以下工程，须提前20天报送；500万元（含）-2000万元工程，须提前30天报送；2000万元（含）-5000万元工程，须提前45天报送；5000万元（含）以上工程，须提前60天报送。
2. 固定资产办理。涉及固定资产调拨和登记的，应在验收合格后及时按学校相关要求办理。
3. 资料和档案管理。要做好从论证、立项、设计、市场调研和预算编制、采购与招标，到合同签订、施工管理、验收、结算审计和固定资产办理等全过程、全环节的资料收集和保管工作，并按照项目和工程管理相关要求，建立档案（包括纸质档案和电子档案），安排专人管理、专柜保存。
第六条 产出绩效，主要评价项目产出情况，具体如下：
（一）产出情况：包括完成数量、质量、时效、资金使用情况等。
（二）效益情况：包括社会效益、生态效益和可持续影响等。考虑到社会效益和生态效益短期难以见效，评价侧重于可持续影响。
（三）满意度：指服务对象对项目建设和运行的认可和满意程度。
第七条 产出绩效目标设定要符合实际、合理可行，并尽可能细化。能定量的要精准定量，不能定量的，可采用定性的方式，但应具有可衡量性。
第八条 除评价过程和产出外，还要评价实际结果跟预期目标的偏离度。
第三章 评价时间、程序和形式
第九条 评价时间。每个项目每年年底或次年3月份前，学校开展“条件专项”绩效评价工作。
第十条 项目自评。项目单位根据学校的要求，对本（上）年度本单位承担的条件专项项目开展绩效自评。自评材料经归口管理部门审核后，报“条件专项”领导小组办公室。
第十一条 集中考评。“条件专项”工作领导小组办公室，组织相关单位负责人和校内外专家对“条件专项”进行集中考评。集中考评采用现场答辩、实地考察、集中评议或三者相结合的方式。
第十二条 领导小组审议。条件专项工作领导小组审议并确定评价结果。
第四章 评价结果与应用
第十三条 每个项目赋值100分。其中，含建设工程的项目过程绩效70分，产出绩效30分；不含建设工程的设备资料项目，过程绩效60分，产出绩效40分。
第十四条 根据得分将评价结果划分为三个等级，分别为：优秀（≥85分）、合格（≥60分，＜85分）、不合格（＜60分）。
第十五条 有下列情形之一的（不可抗力因素除外），评价结果直接定为不合格：
（一）工程类项目9月30日序时进度低于30%的；
（二）年度任务没有完成的；
（三）变更多，严重偏离设计和预算的；
（四）有违规行为、重大责任或安全事故的。
第十六条 学校将评价结果，作为“条件专项”预算执行绩效奖励、二级单位目标管理和绩效考核的重要依据之一，并对项目评价等级“优秀”的单位和个人进行奖励。
第十七条 对启动晚、进展慢，年度内无法完成的项目，将减少当年资金额度；项目评价等级为“不合格”的单位，除有非常重要的评价或检查外，原则上取消下一年度立项资格。
第十八条 因工作推动不积极、履职不力等原因，严重影响项目执行、给学校带来损失、影响学校声誉的，“条件专项”工作领导小组将建议学校追究相关单位和个人的责任。
第五章 附则
第十九条 本办法自印发之日起施行。如遇国家法律法规和上级有关政策变化的，以新调整的法律法规和国家政策为准。
第二十条 本办法由“条件专项”工作领导小组负责解释。
